أصدرت وزارة الإنتاج والعمل الأرجنتينية القرار 2019/96 في 5 أغسطس 2019 ، وقررت مواصلة التحقيقات المتعلقة بمكافحة الإغراق بشأن المبردات المركبة بمركبات الكربون الهيدروفلورية والتي منشؤها الصين دون رسوم مكافحة الإغراق المؤقتة. النظام المنسق. كود مبردات HFC هو: 3824.78.10 و 3242.479.00.
إعلان الحكم الأولي على النحو التالي:
وزارة الإنتاج والعمل
أمانة التجارة الخارجية
القرار 96/2019
القرار 2019-96-APN-SCE # MPYT
مدينة بوينس آيرس ، 08/02/2019
بعد الاطلاع على ملف رقم EX-2018-61016579- -APN-DGD # MPYT ، و
مع مراعاة:
من خلال الملف المذكور في السين ، طلبت شركة FRÍO INDUSTRIAS ARGENTINAS SA الشروع في التحقيق بشأن الإغراق المزعوم في عمليات التصدير إلى جمهورية الأرجنتين بمزائج الخلائط المحتوية على رباعي فلوروإيثان وخماسي فلوروإيثان ومخاليط تحتوي على ديفلوروميثان وخماسي فلوروإيثان الجمهورية ، والسلع المصنفة في المواضع التعريفية للنسخة المشتركة MERCOSUR (NCM) 3824.78.10 و 3824.78.90.
أنه بموجب القرار رقم 7 المؤرخ في 21 فبراير 2019 من أمانة التجارة الخارجية لوزارة الإنتاج والعمالة ، تم البدء في التحقيق بسبب الإغراق المزعوم للمنتج الذي نشأ في جمهورية الصين الشعبية.
أن وزارة التجارة الخارجية بالوزارة المذكورة أعلاه ، في 20 مايو 2019 ، أعدت التقرير المقابل حول التحديد الأولي لهامش الإغراق ، IF-2019-47534939-APN-SCE # MPYT ، مع الإشارة إلى أن هناك عناصر تسمح تحديد وجود هامش إغراق في التصدير إلى جمهورية الأرجنتين من خلائط تحتوي على رباعي فلوروإيثان وخماسي فلوروإيثان ومخاليط تحتوي على ديفلورو ميثان وخماسي فلوروإيثان ، منشأها جمهورية الصين الشعبية.
أنه ، من التقرير المذكور في الحيثية السابقة السابقة ، يترتب على ذلك أن هامش الإغراق المحدد لهذه المرحلة من التحقيق هو ثلاثة وثلاثون صفرًا بنسبة ثمانية (33.08٪) لعمليات التصدير إلى جمهورية الأرجنتين الخاصة بالمنتج المعني في جمهورية الصين.
أنه في إطار المادة 21 من المرسوم رقم 393 المؤرخ 2 سبتمبر 2008 ، أرسلت الأمانة المذكورة أعلاه نسخة من التقرير المذكور أعلاه إلى اللجنة الوطنية للتجارة الخارجية ، وهي هيئة لا مركزية تدخل في نطاق الأمانة المذكورة.
من ناحية أخرى ، تم إصدار اللجنة الوطنية المذكورة أعلاه بشأن التجارة الخارجية ، فيما يتعلق بالضرر والسببية من خلال قانون مجلس الإدارة رقم 2175 المؤرخ 5 يوليو 2019 ، IF-2019-60803439-APN-CNCE # MPYT ، تحديد مبدئي أن "الخلائط المحتوية على رباعي فلوروإيثان وخماسي فلوروإيثان" الناشئة في جمهورية الصين الشعبية تجد منتجًا مشابهًا في "الكلورو فلورو ميثان (R22)" من الإنتاج الوطني "وأن" الخلائط المحتوية على داي فلورو ميثان وخماسي فلوروإيثان "مصدرها الشعب وجدت جمهورية الصين منتجًا مشابهًا في "المخاليط التي تحتوي على ديلووروميثان وخماسي فلوروإيثان (R410)" من الإنتاج الوطني ".
وبالمثل ، خلصت اللجنة الوطنية المذكورة أعلاه إلى أنه من خلال المعلومات المتوفرة في هذه المرحلة من التحقيق ، ليس لديها العناصر اللازمة التي يجب إصدارها بشكل إيجابي في نطاق اختصاصاتها ، ولا لتحديد إغلاق التحقيق ، والتوصية التي تستمر في التحقيق حتى مرحلتها النهائية ، على النحو المنصوص عليه في المادة 23 من المرسوم رقم 1393/08
أن الهيئة المذكورة ، من خلال المذكرة المؤرخة في 5 يوليو 2019 ، والتي ينظر إليها رقم NO-2019-60805512-APN-CNCE # MPYT في الملف المرجعي ، أرسلت ملخصًا للاعتبارات المتعلقة بالقرارات التي اتخذت في الدقائق المذكورة أعلاه.
هذا ، في هذا الصدد ، أشارت اللجنة الوطنية المذكورة أعلاه إلى أن واردات الخلائط البديلة الناشئة في جمهورية الصين الشعبية ، على الرغم من أنها زادت من حيث القيمة المطلقة ونسبة إلى الاستهلاك الظاهر والإنتاج الوطني في عام 2017 ، انخفضت في عام 2018 ، وحتى بين نهاية السنوات بأكملها ، سواء في الحجم أو في مشاركتها في السوق.
في هذا السياق ، أظهرت مؤشرات حجم الإنتاج الوطني ، بشكل عام ، نفس السلوك ، مما يدل على فقدان حصتها في السوق طوال الفترة بأكملها.
وقد حدث كل هذا في سياق الاستهلاك الظاهر ، والذي تذبذب أيضًا حيث تم الحصول على حصة السوق التي خسرتها كل من الواردات التي تم التحقيق فيها والإنتاج الوطني من قبل بقية الواردات ، والتي حصلت خلالها الولايات المتحدة الأمريكية على ثلاثة ( 3) نقاط مئوية ونقاط R22 (من جميع الأصول) ، وسبعة (7) نقاط مئوية.
وبالمثل ، لاحظت اللجنة الوطنية المذكورة أعلاه أن سعر المنتج المستورد كان أدنى من المنتج الوطني وفوقه ، اعتمادًا على مقارنة السعر التي تم النظر فيها.
بالإضافة إلى ذلك ، أبلغت اللجنة الوطنية للتجارة الخارجية ، فيما يتعلق ببرودنغ غاز R410 ، أن الواردات من حيث الحجم أظهرت أيضًا سلوكًا متذبذبًا ، على الرغم من أن الزيادة في عام 2018 وبين نهاية العام بأكمله تم تحليلها.
هذا ، من حيث الإنتاج الوطني ، ارتفعت النسبة في عام 2017 ولكنها انخفضت في عام 2018 ، عند مستويات أقل من مستويات عام 2016 ، على الرغم من أنها أظهرت نسبًا كبيرة جدًا في جميع الأوقات.
هذا ، من ناحية أخرى ، فيما يتعلق بالاستهلاك الواضح ، بعد انخفاض طفيف في عام 2017 ، تعافى في نهاية الفترة ، مشاركته الأولية من تسعين وأربعة في المئة (94 ٪).
ذلك ، أظهرت مؤشرات الصناعة الوطنية السلوكيات المتذبذبة وفي العديد من الحالات العكسية ، مع الزيادات والزيادات حسب المتغير الذي تم تحليله
أنه ، في هذا الإطار ، فإن المشاركة في سوق شركة FRIO INDUSTRIAS ARGENTINAS SA زادت في عام 2017 ، لتصل إلى الحد الأقصى لمشاركة ثلاثة PERCENT (3 ٪) وانخفضت في عام 2018 ، على الرغم من أنه لا ينبغي إغفال أن هذه المشاركة كانت دائما تافهة جدا.
هذا ، من ناحية أخرى ، أشارت اللجنة الوطنية المذكورة أعلاه إلى أن مقارنات الأسعار أدت إلى انخفاض قيمة العملة ، على الرغم من ذلك ، لوحظ أيضًا في أحد البدائل التي أدت إلى المبالغة في تقدير القيمة في نهاية الفترة.
تشير اللجنة الوطنية المذكورة أعلاه إلى أنه ، دون المساس بسلوك المتغيرات الموضحة أعلاه ، هناك عوامل ذات صلة عند تقييم وجود ضرر للصناعة المحلية ، لكل من R22 والمزائج المحتوية على ديفلورو ميثان وخماسي فلوروإيثان (R410) تتطلب تحقيقا أعمق.
ومع ذلك ، استمرت الهيئة الفنية في الإشارة إلى أنه على الرغم من أنه تم دمج المزيد من المعلومات في هذه الحالة فيما يتعلق بتأثير بروتوكول مونتريال والتشريعات المقابلة في السوق ، فقد اعتبر مجلس الإدارة أنه لا يزال من الضروري الحصول على المزيد من المعلومات. المعلومات المتعلقة بتطور المتغيرات في إطار هذه القيود.
هذا ، سيتطلب هذا التحليل إدراج معلومات من فترة زمنية أطول ، عن طريق المرجع ، والتي تسمح بتفسير سلوك السوق ، والواردات والإنتاج الوطني بطريقة أكثر اكتمالا.
وبالمثل ، أشارت اللجنة الوطنية المعنية بالتجارة الخارجية إلى أنه ، من المعلومات الجديدة المتاحة ، اتضح أنه من الضروري تعميق ما يتعلق بمزائج معينة وعلاقتها بـ R22 ، ولا سيما فيما يتعلق بإمكانية الاستبدال بجميع تحليل الخلائط ، خاصة بالنظر إلى ما تم كشفه فيما يتعلق بـ R404.
من ناحية أخرى ، أشارت الوكالة المذكورة أعلاه ، فيما يتعلق بالرقم R410 ، إلى أن حقيقة أن صاحب الالتماس قد قام باستيراد الواردات خلال الفترة قيد التحقيق بأكملها ليست أقل أهمية ، لذلك من الضروري أيضًا تعميق هذا الجانب ، لا سيما بالنظر إلى الحجج التي قدمتها الشركة لشرح المعروض من المنتجات الصينية ، وهو ظرف من شأنه ، إذا مدد بمرور الوقت ، أن يمنع الصناعة المحلية من توحيد مركزها في السوق.
في هذا السياق ، يجب مراعاة مشاركتها المنخفضة جدًا في الاستهلاك الظاهر بسبب انخفاض مستويات الإنتاج والمبيعات.
هذا ، أيضًا ، أشارت اللجنة الوطنية المذكورة أعلاه إلى أنه ، كما ذكر أعلاه ، من الضروري أيضًا الاستفسار في مرحلة لاحقة بشأن البيانات المتعلقة بتكاليف الإنتاج لـ R410 لشركة FRIO INDUSTRIAS ARGENTINAS SA ، نظرًا لتطور بعض المكونات سيكون ، من حيث المبدأ ، غير عادي ، النظر في الاحتمالات التي قدمتها حالة التحقق "في الموقع" للتحقق من كل من البيانات المقدمة ، والمنهجية المستخدمة للتأكد من دقة المعلومات المقدمة.
أخيرًا ، أشارت الوكالة المذكورة إلى أنه من أجل الحصول على مزيد من المعلومات حول مقارنات الأسعار لـ R410 ، من الضروري الحصول على مزيد من التفاصيل بشأن الاختلافات التي يولدها نوع التغليف في تشكيل تكاليف وأسعار المنتج الوطني .
في هذا السياق ، أشارت اللجنة الوطنية للتجارة الخارجية إلى أنه من المهم أيضًا ملاحظة أنه في المرحلة التالية ، سيتم دمج المعلومات من الشركات التي لم يتم النظر فيها في هذه الحالة لأنها لم تمتثل للمتطلبات اللازمة في الفترة المحددة لهذا الغرض.
يمكن أن توفر كل من هذه المعلومات والبيانات الجديدة التي يمكن توليدها من التعميق الأكبر المطلوب كتلة حرجة مهمة من أجل تقييم وجود أضرار في الصناعة المحلية.
وفي هذا الصدد ، أشارت الهيئة المذكورة أعلاه إلى أنه لا ينبغي إغفال أن الاستنتاجات التي تم التوصل إليها بشأن القضايا المذكورة أعلاه سيكون لها آثار على التحليل الذي يتعين إجراؤه فيما يتعلق بتأثير الواردات المغرقة على مواطن صناعة R22 و R410.
أن اللجنة الوطنية للتجارة الخارجية أشارت إلى أنه على الرغم مما تقدم ، في هذه الحالة من التحقيق ، ليس لديها عناصر كافية لإصدارها بشكل إيجابي حول وجود ضرر لفرع الإنتاج الوطني R22 وفرع الإنتاج الوطني من المخاليط التي تحتوي على ثنائي فلورو ميثان وخماسي فلوروإيثان (R410) ، وكذلك لتحديد إغلاق التحقيق ، مما أدى إلى تعميق ، في المرحلة التالية ، من الجوانب المذكورة أعلاه.
بالنظر إلى الأسباب المبينة ، تخلص اللجنة الوطنية المذكورة أعلاه إلى أنه من وجهة نظر اختصاصها ، من الضروري مواصلة التحقيق حتى مرحلته النهائية ، على النحو المنصوص عليه في المادة 23 من المرسوم رقم 1393 / 08.
هذا ، لاحظت الهيئة المذكورة أعلاه أنه ، بموجب الاستنتاج السابق ، ليس من المناسب إصدار علاقة سببية.
أخيرًا ، أشارت اللجنة الوطنية المذكورة أعلاه إلى أنه وفقًا لأحكام المادة 1 من القرار رقم 381 المؤرخ 30 مايو 2019 الصادر عن وزارة الإنتاج والعمالة ، بناءً على التحليل الذي أجري ، فإنها توصي بمواصلة التحقيق ، على النحو المحدد في المادة 23 من المرسوم رقم 1393/08.
أنه ، وفقًا للحلقات السابقة ، يتم تجميع الحدود القصوى المنصوص عليها في الاتفاقية المتعلقة بتطبيق المادة السادسة من الاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة لعام 1994 ، والمضمنة في نظامنا القانوني من خلال القانون رقم 2425 ، لمواصلة التحقيق دون تطبيق تدابير مؤقتة لمكافحة الإغراق ، على عمليات التصدير إلى جمهورية الأرجنتين من الخلائط المحتوية على رباعي فلوروإيثان وخماسي فلوروإيثان ومخاليط تحتوي على ديفلورو ميثان وخماسي فلوروإيثان منشأهما جمهورية الصين الشعبية.
أن المناطق المختصة في هذا المجال قد شاركت.
أن الإدارة العامة للشؤون القانونية بوزارة الإنتاج والعمالة قد اتخذت التدخل الذي يقابلها.
أن يكون هذا القرار صادرًا باستخدام الصلاحيات المخولة بموجب قانون الوزارات (نص أمر بموجب المرسوم رقم 438/92) وتعديلاته ، والمرسوم رقم 1،393 / 08.
وهكذا،
وزير التجارة الخارجية
يقرر:
المادة 1.- مواصلة التحقيق بشأن الإغراق المزعوم في عمليات التصدير تجاه جمهورية الأرجنتين من الخلائط المحتوية على رباعي فلوروإيثان وخماسي فلوروإيثان ومخاليط تحتوي على ديفلورو ميثان وخماسي فلوروإيثان منشأهما جمهوريات الصين الشعبية ، والبضائع المصنفة في مواقع التعريفة المشتركة لجمهورية الصين الشعبية المشتركة لسموم ميركوس (NCM) 3824.78.10 و 3824.78.90 ، دون تطبيق رسوم مكافحة الإغراق المؤقتة.
المادة 2 - الامتثال للإخطارات ذات الصلة بموجب الاتفاقية المتعلقة بتطبيق المادة السادسة من الاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة لعام 1994 ، والمضمنة في نظامنا القانوني من خلال القانون رقم 242525 ، الذي ينظمه المرسوم رقم 1393/08.
المادة 3 - يسري هذا القرار اعتباراً من اليوم التالي لنشره في الجريدة الرسمية.
المادة 4.- التواصل ، نشر ، أعط نفسك إلى العنوان الوطني للتسجيل الرسمي وملف. ديليا ماريسا بيرشر
